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香港交易所澄清有关上市申请审批之事宜

监管通讯
2002年10月7日
香港交易及结算所有限公司(香港交易所) 为回应传媒查询,特作出以下声明:

《东方日报》今天(十月七日)产经版一篇题为「港交所严重积压上市申请」之报导内,有若干内容并不正确,香港交易所认为有必要向公众作出澄清,以正视听。

审批上市申请进度

报导内的一个重要的误解是指交易所积压上市申请。香港交易所要指出,根据香港交易所于2002年9月30日所发出的首次公开招股每月进度报告,上市科正审批约101宗上市申请,其中主板有40宗,创业板有61宗;而在这些个案当中,大约48.5%的申请是在8月份及9月份提交的,由于审批上市申请需一定程序,报导以「积压」形容这些个案并非公允评论。

报导指上市科每月只能处理十多宗上市申请亦不正确;因为从提交上市申请开始,上市科就需要处理该宗申请,换言之,在9月底上市科正同时处理101宗申请。

从报导引述的数字也可见每月已上市的个案被忽略。从2002年5月至9月,每月新上市的公司为5月份11间,6月份 13间,7月份13间,8月份9间及9月份6间。本年截至9月底,经上市科审批、上市委员会批准上市的新上市公司数目为91间,其中47间属主板及44间属创业板公司。

从数字上看,上市科于2002年处理及成功上市的公司数字比较,亦没有比往年减少。过往3年于主板及创业板新上市公司的数字为2001年【主板32间,创业板56间】,2000年【主板46间,创业板47间】及1999年【主板32间,创业板6间(按:创业板于1999年11月份成立)】。从现在至年底还有约3个月的时间看来,本年度新上市公司的数字预期会比过往3年为多。

以上的资料说明有关报导指香港交易所因人手缺乏未能有效处理上市申请的说法并不正确。

监管人力资源

香港交易所已多次强调,尽管香港交易所已作为一家上市公司,但其争取盈利或商业利益之目标是建基于香港市场的长远利益,因此交易所持续不断致力提升市场质素,绝不会为增加上市公司数目而牺牲市场质素。

事实上,为提升市场监管质素,香港交易所过去两年续拨大量资源于监管工作之上。尽管香港交易所整体之雇员人数已较合并前减少超过25%,惟上市科在过去几年中不但有即时填补流失之空缺,更有增加新职位以应付近年持续增加的工作量及监管工作。今年年初,香港交易所为加上市科的人手,更已新增一个高层职位,并已成功在六月找到合适人选,亦在七月初宣布委任曾任职于英国金融业管理局的Richard Williams为上市科高级总监,他已于本月初到任。

香港交易所为贯彻履行其监管职权,一直十分关注监管部门的人力资源情况。现时上市科有员工100人,其中84人为专业人员,16人为辅助文书人员。相对于2000年3月底交易所合并时上市科有68名专业人员和20名文书人员,以及在2001年底的75名专业人员及20名文书人员,上市科员工数目过去两年实在有增无减。在现时84名专业员工当中,51名具备会计师资格,18名具备律师资格,其余为其他与财务有关专业背景的员工。

一如其他专业机构,上市科亦不时要面对人才流失问题;尤其是当市况活跃时,上市科的中、高层亦常出现人才流失情况。然而上市科员工流失的情况,绝不如报导中所述的严重。上市科员工流失率近年持续改善,由2000年的34%降至2002年9月底的13%。

在现时上市科84名专业员工中,在上市科工作5年或以上的有23人,其中5人更具有10年以上于上市科工作的经验。在上市科31名高级经理或以上的管理层专业员工中,当中18人在上市科工作已超过5年。而在上市科工作有2至5年的专业员工亦有22人;总括而言,在上市科工作2年以上的专业员工占上市科专业员工总数的53%。此还未计算这些员工在加入交易所前的专业工作经验。

致力提高审批服务效率

为了确保上市审批工作及招股章程的质素,香港交易所除了提供额外资源,亦会不时检讨及简化上市程序,提高上市审批服务效率。

为改善上市审批工作,香港交易所在本年初已构思整合上市科招股章程审批及会计事宜于公司财务部。在年中经过一连串招聘及培训工作,有关新的审批安排可望在本年第四季逐步实施。

一直以来,上市科公司财务部都是上市审批工作的主要单位,总的来说,公司财务部负责审批申请上市公司是否符合上市规则和适合上市。而由于公司条例招股章程的资料披露要求跟上市规则中上市文件的资料披露要求很大程度相同,加上财务披露也是上市规则中其中一项基本要求,因此,由公司财务部来一同处理这些规定是比较合理、亦属可行的做法。

由于上市科日常处理的工作会涉及多方面的专业知识,故此多年来上市科在招聘专业员工时,各方面与财务有关的专业资格都会考虑,以便整体员工在会计、法律、财务等方面的认识能够有一个理想的平衡。

而为了配合新安排的需要,香港交易所早于本年2月起已聘请一间著名的律师事务所及一间国际性的知名会计师事务所,为上市科的专业员工提供就招股章程审批、公司条例及会计事宜之培训,并对现时较常出现的有关问题作出探讨。

香港交易所认为通晓上市规则包括财务披露的有关规定及基本的公司法例要求,这些都是上市科专业人员可以掌握的知识。至于一些比较复杂的会计准则问题,上市科属下也有专设的小组,由资深会计人员主理,在需要时可提供公司财务部会计问题上的支援。

香港交易所为员工提供培训、并要求员工掌握基本上市审批工作要求,并非要求持有某一专业资格的员工变成另一个专业范畴的专家。此外,所有上市审批工作亦是由上市科内各工作小组共同负责处理,而小组内有不同专长的成员互相配合,绝非报导中所指由一人处理审批工作。

充份的内部监控及制衡

上市科作为香港交易所属下部门,一如其他部门须接受香港交易所稽核部门的稽核,而稽核部门是向由香港交易所非执行董事所组成的稽核委员会汇报。此外,上市科的运作亦一直是受证券及期货事务监察委员会所监察。

更新日期 2002年10月7日